運營商既要關(guān)注用戶、收入和利潤等增長，又要肩負電信普遍服務(wù)的重任，而國際漫游費的下降，是電信在自身發(fā)展的同時，兼顧社會責(zé)任的表現(xiàn)。

　　保持物價穩(wěn)定是當(dāng)前社會各界關(guān)注的焦點，國家已采取措施應(yīng)對物價上漲態(tài)勢，在這個節(jié)骨眼上，電信運營商主動降低資費，不失為利民惠民之舉。近日，電信宣布大幅降低國際漫游資費。從2010年12月1日起，電信推出與沃達豐公司合作的新天翼國際卡，與之前推出的天翼國際卡相比，漫游資費將大幅下調(diào)，平均降幅約50%，高降幅達81%。電信資費的持續(xù)下調(diào)，既在一定程度上緩解物價上漲壓力，又給消費者帶來更多實惠。

　　電信大幅降低國際漫游費

　　電信天翼國際卡用戶真正實現(xiàn)了“一卡在手，全球無憂”。據(jù)了解，使用新天翼國際卡的用戶在全球CDMA和GSM網(wǎng)絡(luò)均可使用漫游服務(wù)。此次電信針對新天翼國際卡用戶的漫游資費調(diào)整不但涉及了17個CDMA漫游的國家和地區(qū)，還包括了全球近258個國家地區(qū)的GSM漫游資費。其中，美國、日本、新加坡、德國、法國等主要國家漫游資費普遍下調(diào)超過70%。

　　事實上，電信早在2009年2月便推出天翼國際卡，旨在解決電信CDMA用戶的國際漫游問題。持有天翼國際卡用戶，在國內(nèi)使用CDMA網(wǎng)通話；在海外可利用當(dāng)?shù)谿SM網(wǎng)進行通話。如果漫游地既有CDMA網(wǎng)服務(wù)，又有GSM網(wǎng)服務(wù)，用戶可通過手動方式選擇CDMA網(wǎng)或GSM網(wǎng)。天翼國際卡能有效滿足天翼用戶在世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)的國際漫游需求。

　　電信在此時上市新天翼國際卡，不僅為廣大消費者的旅游出行等提供便利，漫游資費的調(diào)整和優(yōu)化也使其可以降低通信消費支出。在新的漫游資費政策下，從香港撥打內(nèi)地電話資費1.99元/分鐘，發(fā)送短信至內(nèi)地0.39元/條；從臺灣撥打內(nèi)地電話資費0.99元/分鐘，發(fā)送短信至內(nèi)地0.29元/條；從韓國撥打大陸電話資費3.99元/分鐘，發(fā)短信至大陸0.39元/條。

　　國際漫游費的下調(diào)之于運營商，不僅可以刺激移動通信消費需求，更重要的是讓利于民提升消費者通信福祉。

　　2009年11月，電信宣布大幅降低CDMA用戶在臺灣和澳門地區(qū)的漫游業(yè)務(wù)資費。根據(jù)這一漫游資費政策，CDMA用戶在臺灣和澳門撥打內(nèi)地電話的費用為每分鐘１元。與此前的標(biāo)準(zhǔn)相比，電信此次降價的高幅度超過83%，平均降幅也超過了65%。電信也因此成為首個將臺灣、澳門地區(qū)漫游資費降低到1元以下的電信運營商。

　　電信資費持續(xù)下降成難得亮點

　　由于出境的手機用戶越來越多，對于國際漫游費降低的呼聲愈發(fā)高漲。為此，運營商都采取了切實的行動。據(jù)聯(lián)通網(wǎng)站消息，今年“十一”前夕，聯(lián)通針對國內(nèi)用戶港澳臺和出境游，宣布大幅調(diào)整港澳臺和國際漫游資費。撥打大陸、漫游地接聽以及漫游時手機上網(wǎng)三項業(yè)務(wù)資費均有大幅降低。另據(jù)悉，2009年，移動國際漫游費下降50%。然而，國際漫游費受市場開放程度、運營商談判能力等多方面因素的影響，其下降不可能一蹴而就。

　　據(jù)介紹，以往手機國際漫游資費一直居高不下的原因，主要在于國際漫游結(jié)算成本完全由境外當(dāng)?shù)仉娦胚\營商決定，而后者一般不會主動降價。過高的手機國際漫游資費，曾使不少國內(nèi)手機用戶在國際漫游時選擇關(guān)機或者不接電話，通信消費體驗受到很大影響。電信的進入激活了移動通信市場競爭，尤其是，電信CDMA用戶規(guī)模的迅速擴大，增強了與境外運營商談判的籌碼，并推動國際漫游資費下降取得實質(zhì)性突破。

　　國際漫游費的降低是近年來電信資費向著有利于消費者方向變化的一個縮影。近年來，在水、電等消費品價格一片漲聲中，電信資費卻在不斷下降，電信業(yè)也成為降價快的行業(yè)之一。工信部數(shù)據(jù)顯示，2010年前8個月，電信資費同比下降11.4%。另據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，截至2009年年底，我國電信資費綜合價格水平同比下降9.2%。2009年，通過一系列資費政策措施的實施，使用戶通信消費支出減少逾80億元。

　　時下，物價的上漲已影響到公眾的日常生活和消費心理。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月份，我國居民消費價格同比上漲4.4%，漲幅比9月份擴大0.8個百分點。1-10月份，居民消費價格同比上漲3.0%，比1-9月份擴大0.1個百分點。為此，國家重拳出擊，抑制物價過快上漲，目前效果已初步顯現(xiàn)。從10月份數(shù)據(jù)來看，交通和通信類價格同比下降0.5%。

　　在其他類別的消費品價格上漲之時，電信資費下降一定程度上能起到“安撫民心”的作用。

　　國內(nèi)電信市場競爭日趨激烈，運營商一方面要通過用戶、收入和利潤等增長，以良好的業(yè)績對資本市場有所交代，為投資者提供更好的回報；另一方面，運營商還肩負電信普遍服務(wù)的重任，既要滿足社會日益增長的通信需求，不斷提升社會信息化水平，也要降低公眾享受信息通信服務(wù)的門檻，以質(zhì)優(yōu)價廉惠及更廣泛的社會群體。而國際漫游費的下降，則是運營商在自身發(fā)展的同時，兼顧社會責(zé)任的表現(xiàn)。

　　有效競爭是資費持續(xù)走低保證

　　我國通過打破壟斷、引入競爭的電信改革，激發(fā)了市場活力，為社會和老百姓帶來實惠。電信資費總體水平的持續(xù)下降就是明證。即便如此，老百姓仍對電信資費下降抱有更高的期望。事實上，電信業(yè)近年來發(fā)展迅猛，而社會各界對其要求也遠比其他壟斷性行業(yè)高。“鞭打快牛”的現(xiàn)象在電信業(yè)體現(xiàn)得尤為明顯。

　　專家普遍認為，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)才是促進電信市場持續(xù)發(fā)展、資費不斷下降的關(guān)鍵。北京大學(xué)經(jīng)濟研究中心周其仁教授表示，電信資費的要害是形成有效競爭格局，使在位服務(wù)商需要爭相“討好”顧客，才會主動節(jié)約成本，并競價提質(zhì)爭取市場。可見，建立一個有效競爭的市場格局對于電信資費持續(xù)或者健康下降的重要意義。

　　另外，資費體系的透明化也很關(guān)鍵，應(yīng)讓老百姓明明白白消費，切實感受到資費下降帶來的實惠。總之，為避免挫傷“快牛”埋頭“拉犁”的積極性，必須在國家信息化水平提高、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及公眾福利提升之間尋求適度地平衡。